根据会议安排，受市人民政府委托，我向会议报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年计划执行情况
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，市委、市政府认真贯彻中央、省委、省政府的决策部署，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴、海西经济区和扩大赣东北开放合作战略的历史机遇，按照“主攻项目、决战‘三区’、凸现特色、实现跨越”的总体目标和“8+1”重要工作部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全市国民经济和社会发展保持了持续健康稳定的发展态势。1-6月，全市完成生产总值274亿元，增长8.7%，完成年目标的41.5%；财政总收入56.71亿元，增长7%，完成年目标的51.2%；公共财政预算收入42.86亿元，增长9.3%，完成年目标的53.6%；规模以上工业增加值172.1亿元，增长9.1%，完成年目标的49.2%；固定资产投资255.29亿元，增长12.8%，完成年目标的47.4%；社会消费品零售总额84.32亿元，增长10.3%，完成年目标的49.6%；城镇与农村居民人均可支配收入分别为13535元和5935元，增长9.4%和9.9%，完成年目标的50%和47.5%。经济社会发展主要呈现以下特点：
（一）全力稳增长，经济发展实现止跌回升。积极化解经济下行压力，在省政府出台促进经济平稳增长22条的基础上，出台了稳增长促发展40条政策措施。投资平稳较快增长。阳光照明生产线扩能、中部电子商务国际贸易中心、龙虎山旅游产业园等145个投资超600亿元的重点产业项目全面实施；余信贵大桥、棚户区和城中村改造等83个投资超200亿元的重大城建项目进展顺利；鹰潭职业技术学院迁建工程等182个投资超300亿元的重要民生项目有序实施。消费市场稳定增长。积极扩内需、促消费，天虹商场加快推进，滨江广场商贸综合体正式营业；限额以上消费品零售总额18.35亿元，增长11.8%。工业经济企稳回升。规模以上工业增加值增幅比一季度提高1.5个百分点；铜产业增幅比一季度和1-5月均提高1.3个百分点。财政总收入稳步提升，增幅比一季度提高5.3个百分点；税收收入占财政收入比重为75.1%，分别比一季度和去年同期提高10.9个和1.2个百分点。金融贷款投放力度加大。全市金融机构人民币贷款余额达425.95亿元，增长23.2%，增幅同比提高了3.2个百分点。物价保持低位运行。居民消费价格指数101.5%，比控制目标低1.5个百分点。
（二）大力调结构，产业转型发展步伐加快。现代农业方面：农作物播种面积108.8万亩，新增果园面积0.45万亩，新增蔬菜基地面积0.14万亩。现代农业示范园区规模达30万亩，白鹤湖现代农业示范区获批国家级示范区。实施了高标准粮田建设、生猪生产标准化等项目，引进新品种150余个，推广农业新技术60多项，种养业良种覆盖率达到98%，初步形成优质稻、商品蔬菜、花卉苗木、高效果业、农产品加工等一批现代农业产业发展基地。市级以上农业龙头企业实现销售收入42亿元，增长12%，新增农民合作社241家、家庭农场65家。工业方面：沿320国道产业集聚升级带建设稳步推进，市属工业增加值增长12.7%，占全市规上工业比重达58.7%，同比提高7.9个百分点。铜期货交割仓库运营良好，入库电解铜2550吨。非铜产业增幅比一季度提高2.0个百分点。积极扶持企业发展，整合专项资金2770万元，设立战略性新兴产业引导资金；预算安排铜期货、铜现货平台建设和铜产业工程研究中心建设专项资金700万元，助推铜产业结构升级优化；中小企业信用担保股份有限公司正式营运，工业控股有限公司成功组建；我市列入全国首批工业绿色转型发展试点市。现代服务业方面：《加快培育和发展生产性服务业、服务业发展提速三年行动计划（2015-2017）》正在加紧制定；圆满承办全省服务业发展提速推进大会---鹰潭典型项目参观点工作，得到省政府领导高度肯定。旅游业发展提速，成功申办2016年全省旅游产业发展大会；“寻梦龙虎山”已正式公演，反响热烈；地质花卉公园正式对外开放，好评如潮；旅游产业园区已重新启动规划编制；圣井山旅游开发、天师林文化开发、上清古镇改造提升（二期）等一批项目加快实施；龙虎山景区接待游客达465.86万人次，旅游直接收入2.06亿元，分别增长32%和30%。电商产业发展步入快车道，赣东北电商谷、鹰潭市易捷电商城快速成长，余江电商孵化园正式开园，入驻企业近50户，“三园两带一覆盖”顺利推进，全市实现电子商务交易额近百亿元。物流业稳定发展，年初确定的18个重点物流建设项目全面铺开，胜华机电五金商贸城二期、林安商贸物流园一期、大三江电商物流港一期等项目进展顺利；现代物流园和黄蜡石文化集聚区被评为省级现代服务业集聚区；全市货运企业实现销售收入32亿元，增长0.3%，上缴增值税2.81亿元。
（三）着力抓统筹，协调发展能力显著增强。新区建设方面：信江路网二期、三期全面竣工，余信贵快速通道、信江路网四期快速推进；基本完成鹰北公交、鹰北公路客运两个枢纽站场基础功能建设；行政服务综合大楼、市民广场全面建成；龙潭公园二期、信江植物园（花鸟大市场）等工程加快推进，“城市新客厅”初具形象。老城改造方面：盐业公司、二二三地质队等19个棚户区改造项目有序推进，鹰西棚改安置房已达入住条件；城区林荫停车场建设稳步推进，四海路垃圾中转站及公厕建设工程即将完成。园林绿化品位不断提升，新增绿地面积6500平方米。新农村建设方面：全市187个新农村建设点扎实推进，完成农村公路建设105公里，三清”工作完成95%以上，实现改水、改厕、改栏、改路达75%以上。生态建设方面：深入推进省级生态文明示范区建设，积极开展江西省生态文明先行示范县（市、区）创建工作。对江西鸿景等16个项目实施了节能审查和评估，从源头遏制高耗能、高污染；信江新区污水处理厂、贵溪市东城区污水管网和鹰潭市生活垃圾焚烧发电等7个项目列入2015年中央预算内城镇污水垃圾处理设施建设备选项目。不断优化能源结构，首座汽车加气站——龙虎山大道加气站、首批油气双燃料出租车正式投入运营；川气东送工程的省天然气管网一期工程成功向我市供气，实现了我市“双气源”保障。贵溪中元50兆瓦、余江金余20兆瓦光伏电站项目顺利开工；贵电25兆瓦光、中节能贵溪20兆瓦、三川水表屋顶3兆瓦光伏电站全面建成。
（四）聚力优环境，改革开放成效不断提升。认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，承接省级下放行政审批项目15项，取消、下放审批事项8项。“三单一网”建设进度加快，制定了实施方案；出台了鼓励和引导社会资本进入社会事业领域、开展政府和社会资本合作（PPP）的实施意见，公布第一批社会资本开放项目31个，金额达64.85亿元。国家新型城镇化综合试点工作全面启动，“多规合一”、户籍制度、投融资机制等改革有序实施。余江县国家农村宅基地制度改革试点顺利推进，不动产统一登记工作扎实开展；全国确权登记颁证技术现场教学培训、全省确权登记颁证工作现场推进会在我市成功召开，共发放承包证书3.95万户；市、县、乡三级共享土地承包信息管理平台基本建成，全市流转经营土地面积达32.6万亩。八大领域招商势头强劲，1-6月，实际利用外资1.2亿美元，增长9.1%，完成年目标50.6%；省外5000万元以上项目实际进资144.5亿元，完成年目标51.99%，增长11.7%；完成出口3.44亿美元。
（五）倾力惠民生，社会大局保持和谐稳定。大力抓好十大惠民工程75件实事，教育、科技、医疗卫生、住房保障等民生支出达29.2亿元，占财政总支出比重超过六成。积极落实各项强农惠农政策，通过“惠农一卡通”发放各类粮食直补等各项惠农资金9600万元，发放进度排名全省第三。社会保障水平稳步提升，争取上级社保资金10.4亿元，增长24%，市本级安排社保补助资金达4378万元，增长11%，为提高企业退休人员养老金、推进县级公立医院改革、基本药物制度和基本公共卫生服务均等化等提供了有力资金保障。城乡居民社会养老保险扩面47.8万人，城乡低保月人均补助水平分别提高到278元和143元，发放城乡低保资金6315.6万元。实施城乡医疗救助直接救助1.18万人次，救助金额达1253.16万元。积极推进阶梯气价、水价工作，居民用气每立方米下调0.4元。社会保险“多险合一”信息系统互联互通覆盖率达100%，实现了五险统征和同人同库管理。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市经济求稳的压力进一步增大，经济运行中还存在一些突出困难和问题。一是部分经济指标降速较大。1-6月，全市固定资产投资、限额以上消费品零售额增幅分别比一季度回落了0.7个和 0.8个百分点。二是项目投资进度缓慢。1-6月，全市在建项目共294个，同比下降18.1%。新开工亿元以上项目15个，同比下降54.5%，其中工业项目9个，同比下降69%。三是要素瓶颈仍需倾力化解。融资难、用工难，物流成本高等问题制约企业的发展，约有一半的铜加工企业存在不同程度的资金紧缺。对于这些问题，我们将在下一步工作中认真研究并采取切实有效措施加以解决。
二、下半年工作打算
下半年我们将围绕年初市八届人大五次会议确定的各项目标任务，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委七届九次、十次全会精神，扎实工作，奋发有为，确保全年目标任务顺利完成。重点是做好六个方面的工作：
1、紧紧围绕全年目标，抓督查、促落实。重点盯紧盯牢、抓实抓好五大类指标的完成：一是国内生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资等综合性指标。二是税收收入占比、工业应税销售、购进设备抵扣税额等质量效益型指标。三是比较性指标，主要是增幅、在全省的排名以及与四小地市的横向比较。四是民生指标，主要是围绕年初十大惠民工程75件为民办实事项目。五是约束性指标，主要是节能减排指标。加强对指标间系统性、匹配性的研究，强化预警、督查、考核，确保全年目标任务圆满完成。
2、紧紧围绕产业发展，抓转型、促升级。工业方面：围绕做大做强铜产业，以铜期货交割仓库运营为突破口，突出抓好铜贸易招商和铜精深加工，加快铜产业发展由粗到精、由单一向多元转型升级，以转促好、以改促活；围绕调优工业结构，以十大特色产业基地为载体，抓好百炼氟化新材料、黄金产业园等一批在建项目，推进中航无人机等一批签约项目，力争养元智汇等一批项目投产见效，形成跟踪一批、实施一批、投产一批的良好格局。现代服务业方面：精心做好全省旅发大会筹备各项工作，加大重点旅游项目推进力度，确保圣井山漂流等8个项目竣工，加快天师林文化旅游景点等15个项目建设步伐，做好马祖岩景区等15个项目前期工作。加快林安物流、中部电子商务国际贸易中心等专业市场和电商园建设，力促在建设区域性物流中心上取得新的突破。现代农业方面：充分利用好白鹤湖国家现代农业示范区的品牌，加快现代农业示范区建设，着力引进一批理念先进、管理先进、带动力强的现代农业大项目，完善相关配套设施，力促示范区出形象、上品牌。
3、紧紧围绕项目建设，抓突破、促推进。以“8+1”重点项目为龙头，抓服务，促落实，强督查，确保项目按时间节点有序推进。一是“引”好项目。紧抓全国工商联十一届四次执委会议在江西举办的契机，积极参加“江西省文化产业合作（南京）推介会”、“江西省战略性新兴产业（深圳）招商推介会”、“江西省旅游产业合作（西安）推介会”等重大招商活动，力争签约一批知名民营企业落户我市。重点做好第118届广交会、格鲁吉亚中国（江西）特色商品展暨经贸洽谈会等国内（外）展会的招展工作，为企业开拓国际市场搭建平台。突出境外招商，积极发挥招商小分队作用，着力引进台湾百大等企业，适时在日本、韩国举办鹰潭产业专场推介会，力争利用外资取得新突破。二是“建”好项目。狠抓49项重点项目建设，落实项目责任制、建设例会制、信息通报制，加大执法力度，严厉打击阻工、扰工行为，营造良好施工环境，努力弥补建设工期，确保完成全年建设任务。力争建成鹰潭市人民医院信江新院、信江新区路网工程等一批项目；加快推进余信贵大道、鹰潭市社会福利中心、圣井山开发等项目的实施；抓好鹰潭机场、皖赣铁路既有线扩能改造、鹰梅铁路、信江南路（延伸至G320) 、文化艺术中心等重大项目的前期工作。加快推进二二三地质队、盐业公司、磷肥厂等几个片区棚户区改造及白马李家、朱埠夏家杨家、下桂村等城中村改造工作。三是“谋”好项目。加快推进“十三五”规划编制工作，认真研究国家政策和资金投向，抓好重点产业项目的谋划、包装和争取等前期工作，争取更多项目列入国家和省里“十三五”规划、省重大项目调度。
4、紧紧围绕要素保障，抓破题、促创新。土地方面：继续强化重大项目点供，千方百计保证重大项目和工程用地需要。切实转变工业用地供应方式，变一次性供地为阶段性供地。进一步强化集约发展的意识，继续开展园区再造工程，加大闲置土地清查整理力度，深入开展批而未供土地消化利用专项行动，不断提高单位土地面积的投入强度、产出效益。融资方面：进一步加大商业银行放贷力度，确保完成新增90亿元信贷目标任务。加大银行机构引进力度，争取兴业银行、九江银行、南昌银行鹰潭分支机构尽早开业。加快企业改制上市和“新三板”挂牌工作进程，引导企业利用股权、债券等工具多渠道直接融资。推动中小微企业在江西省联合股权交易中心挂牌融资；推动贝融实业、广信铜业、天余生态农业尽快上“新三板”挂牌。支持鹰潭铜期货交割仓库、中江国际商品交易中心加快发展，实现铜期货与现货市场联动；支持贵溪市申报设立新的要素交易市场。加大企业债券发行力度，争取龙虎山旅游开发公司14亿企业债券成功获批。用工方面：进一步加强对用工问题的研究，努力保证劳动力供需平稳、企业用工平稳。
5、紧紧围绕城乡一体，抓建设、促形象。以国家新型城镇化综合试点和省“多规合一”试点建设为抓手，全力实施“1+3+10”城镇发展模式，努力构建“四区同城、十镇联动、产城融合、智慧共享”的城镇化发展新格局。一是突出中心城区带动。推进天虹商场等大型商业综合体建设，完善新区功能配套，尽快繁荣中央商务区，着力把信江新区打造成城乡一体发展的集聚、辐射中心；推进棚户区和城中村改造，加快新区路网四期、环城东路延伸等16条城区主次干道建设，打造市民“15分钟生活圈”。二是推进镇村联动建设。用好城乡建设用地增减挂钩和扩权强镇政策，加快推进十强中心镇建设，深入开展农村建房“三清理一整治”行动，完成187个自然村点的秀美乡村建设任务。三是健全城乡一体机制。重点是加快推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，启动户籍一元化登记工作，统一城乡户口登记制度。
6、紧紧围绕民生幸福，抓基础、促实效。抓好十大惠民工程75件实事，加快解决通路、通电、通水以及就业、看病、上学、搬迁等实际难题，切实保障老百姓的生产生活条件。一是突出民生福利。解决小街小巷改造、城中村改造等突出问题，推进就业创业、污水处理设施建设、标准化菜市场建设等实事工程。持续稳定房地产市场健康发展，加强保障性住房建设，确保完成城市棚户区改造1756户、农村危房改造1480户、新建公租房1200套、发放廉住房租赁补贴5500户的目标任务。二是突出民生保障。加快推进城乡基本养老保障全覆盖，稳步提高城乡低保和农村“五保”标准，认真组织实施被征地农民参加社保工作。同时，加强对医药、通讯、蔬菜等民生领域的价格监管，认真做好困难群众物价补贴和社会救助工作。三是突出民生安全。注重居住安全、食品安全、生产安全、交通安全等安全工作，建立更加严密的安全保障体系。同时，进一步加强和创新社会管理，着力解决征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等矛盾。加快推进生态文明示范区建设，深入开展“净空、净水、净土”行动，继续抓好PM2.5实时监测，推动各类大气污染综合防治；实施水生态文明建设试点，启动花桥水利枢纽工程建设；深入推进重金属污染治理；切实做好应对灾害性气候预案，尽可能减少对人民群众生产生活的影响。
我们坚信，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，通过全市人民的共同努力，我市全年经济和社会发展的各项目标任务一定能够圆满完成！