2013年全国社保基金决算情况显示，包括企业职工基本养老保险基金和居民社会养老保险基金在内的基本养老保险基金本年收入共22963亿元，本年支出共18130亿元，年末滚存结余30004亿元。2014年全国社保基金预算显示，2014年预计基本养老保险基金本年收入23785亿元，支出20671亿元，年末滚存结余32041亿元。
由此可见，2015年基本养老保险基金年收入、支出超过2万亿，年末滚存结余超过3万亿毫无悬念。如此巨额资金，管理却极为分散。目前，我国养老保险基金由各个省分散管理，有的省由省一级统一管理，有的省则由地级市、县级市设立财政专户管理，资金池极为分散，因此很有必要通过审计摸清底数。
审计长刘家义强调，审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计。摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依据。
24日，全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。养老“并轨”改革预计涉及约4000万机关事业单位人员。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示，“此次专门审计基本养老保险基金，我认为和即将展开的养老保险改革有关。此次审计的主要目标是摸清基本养老保险基金的基本情况，为即将启动的改革做准备。比如在资金池分散的现状下，如果基础养老金由全国统筹，将会涉及各个省权责利的重新分配，需要数据作为支撑。”
汪德华称，“基本养老保险基金也可能存在类似于保障房、低保中的冒领现象，应引起重视。”