第一章 发展背景
一、现实基础(一)区位条件独特。示范区所在的抚州市，具有“襟领江湖、控带闽粤”、“南昌远郊、闽台近邻”区位优势，是长江经济带、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区四大国家发展战略的组成部分，是长三角、珠三角、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，拥有承接产业梯度转移的独特条件。
(二)交通设施便利。区内交通发达，高速公路、国道和铁路交汇贯通，是连接珠三角、闽三角与长三角的快捷之地。通过铁路到达福州港、莆田湄洲湾仅需3小时，5小时车程可通达福州、武汉、长沙、杭州、合肥、南京等6个省会城市。
(三)产业集聚初现。毗邻的抚州国家级高新区，集聚了新能源汽车及零部件、生物医药、电子信息三大主导产业，以及纺织服装等传统优势产业，产业门类比较完备，具备良好的产业资源条件。
(四)生态环境优良。示范区依山、傍水、临湖，生态环境优良，周边的凤岗河、庆丰水库、丁家垅水库等，为打造示范区提供了有力的环境承载空间。
二、机遇与挑战
在区域经济一体化的大趋势下，深化区域合作已成为一个地方加快发展的重要途径。国家大力推进 “一带一路”、长江经济带等重大发展战略，深入实施《海峡西岸经济区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区发展规划》，《长江中游城市群发展规划》等区域发展规划，为示范区在更高的起点参与合作创造了良好的政策环境。2014年，省政府出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，为示范区争取省级层面支持提供了有力保障。近年来，抚州发展势头良好，基础设施不断完善，交通条件不断优化，产业集聚不断显现，为示范区发展奠定了坚实基础。
同时，示范区建设才刚起步，发展基础比较薄弱，科技人才缺乏，面临着来自周边城市的激烈竞争。
三、重大意义
建设示范区是承接产业转移、促进产业升级的必然选择。当前，我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。规划建设示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的必然选择。
建设示范区是深化合作、提升对外开放水平的现实需要。福建省是海西经济区的主体，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。抚州区位优势独特，是我省连接海西经济区的桥梁和纽带。建设示范区，加强两省区域经济合作，促进区域经济一体化，有利于抚州接受海西经济区的辐射和带动，加快承接海西产业转移，促进外向型经济发展，增强要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。
建设示范区是促进经济发展、做大做强经济总量的有效途径。当前，国际经济形势错综复杂，我国经济进入新常态，保持经济平稳较快发展任务艰巨。通过加强产业合作，承接产业转移，可以进一步优化产业布局，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发展动力和后劲，促进区域经济健康持续发展。
第二章 总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十六字方针，坚持创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展五大理念，以对接闽台、开放升级为主线，以建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌为目标，大力推进主导产业特色化、现代服务业产业化、新兴产业规模化、传统产业高端化，着力培育和发展一批特色鲜明、结构优化、技术先进、绿色低碳的优势产业集群，促进经济健康快速发展，努力把赣闽产业合作示范区建设成一个崭新的、功能齐全的、外向型的、综合度高的现代工业新城。
二、基本原则
(一)集群发展，集约利用。引导有共同指向的产业向区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域，围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业实力。提高项目准入门槛，提高项目投资强度、容积率，严格审批和管制，改变粗放型招商引资模式和粗放型供地方式，走集约节约发展之路。
(二)政府引导，多方参与。把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业主体地位；加强规划引导，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素资源向示范区有序转移。
(三)先行先试，创新发展。以改革开放为动力，大胆探索，力求在管理模式、经营模式和政策设计等方面实现新突破、先行先试。大力推动示范区经济社会各个领域的改革创新，力求在新型城镇化建设、非公经济发展、行政管理体制改革等方面取得显著成效，构建充满活力、富有效率的体制机制，为发展提供强大动力。
三、战略定位
赣闽产业合作引爆点。充分发挥对接海西经济区桥头堡和闽台地区产业拓展内陆市场的通道作用，积极吸引福建等沿海地区产业加速转移，争取产业链条整体性、企业组团式转移，同时争取央企、国内外500强等相关知名企业落户，促进示范区产业实现爆发式增长、裂变式发展，为赣闽产业合作提供示范。
省际合作体制机制创新区。加快推进向莆经济带合作，全面深化与闽台等地区对接与合作，复制推广福建自贸区等先进的发展理念和管理经验，创新赣闽合作利益共享机制，加快推进示范区在政府职能转变、投融资制度、产业园区建设、人才引进和信息共享机制等方面改革创新，为推进区域合作、促进区域一体化积累经验、提供示范。
区域发展升级新引擎。坚持高端引领、高度集聚、高位推动，迅速做大做强优势企业，集聚发展关联配套产业，着力在传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等方面形成一批大产业、大企业，快速提升示范区综合实力和核心竞争力，为支撑抚州市跨越发展、壮大南昌大都市区以及促进全省区域发展升级提供强大的动力支持。
四、战略目标
(一)近期目标(2016年—2020年)。重点启动5平方公里核心区的建设，建立产业合作构架，基本形成科学合理的功能分区。到2020年，示范区生产总值达到60亿元，主营业务收入达到150亿元以上，税收收入12亿元，固定资产投资累计100亿元，规模以上工业企业达120家以上，主导产业主营业务收入占比重达到80%以上。
(二)中长期目标(2021—2030年)。空间进一步拓展，产业集群发展壮大，示范区全面建成。到2030年，示范区综合经济实力大幅提升，实现工业总产值1000亿元。主导产业核心竞争力明显增强，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到60%以上，科技创新能力进入全省第一方阵；各类公共服务设施更加完善，建成功能完备、清洁安全、优美舒适的生态之城，完成开发面积21.9平方公里。
第三章 产业布局和发展重点
根据区内用地条件及功能分区，形成“一心六轴七区”发展格局。
一心。在示范区中部形成一个公共中心，以休闲广场、研发中心、商贸中心、文化中心等形成示范区的公共中心。
六轴。以环城南路、规划三路和规划六路三条横向发展轴，以抚吉高速挂线、金鹏大道延伸段和文昌大道为三条纵向发展轴，构成“三横”“三纵”六轴发展格局。
七区。着力建设生物医药产业区、新一代信息技术产业区、新能源汽车及零部件产业区、节能环保产业区、文化创意产业区、绿色食品加工产业区6个产业组团和1个综合保税区。
二、重点产业
着眼产业发展趋势，依托示范区及其周边产业发展基础及比较优势，重点推进生物医药、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、节能环保、绿色食品和文化创意等六大主导产业。
(一)生物医药产业。依托生物医药资源优势和产业基础，发挥抚州市博雅生物等企业的上市作用，在示范区打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强的旗舰企业，开发一批拳头产品，进一步壮大生物医药产业基地。
生物制药。重点发展重组蛋白质药物，注重发展仿制药品和新剂型产品,支持新药产业化；攻克血浆综合利用等关键技术，延伸血液制品产业链，开发人凝血酶原复合物、人凝血因子VIII等新产品和引进预防传染病疫苗以及治疗用生物疫苗的产业化；加强新型生物制剂研究，开发药物生产新工艺，研究和探索采用基因工程等生物技术药物及制剂。
现代中药。依托已构建的创新平台，扩大中药饮片生产，促进有效成份提取产能规模化，进一步优化制剂品种,重点支持提取绿原酸、杜仲籽油等项目的建设；加快新药物研发，争取在新型中药制剂、抗癌等新药领域取得重大突破，开发一批具有自主知识产权产新产品，形成市场竞争新优势。
化学制药。重点引进一批非专利药大品种生产项目，积极开发和仿制对常见病有显著疗效的小分子化学药物，择优发展符合清洁生产要求的原料药及中间体，大力发展成品药(制剂)。
到2020年，力争生物医药企业达到20家以上，实现主营业务收入20亿元以上，实现利税2亿元以上；到2030年，力争生物医药企业达80家以上，实现主营业务收入200亿元以上，实现利税16亿元以上。
(二)新一代信息技术产业。重点引进和研发电子新材料、专用通讯设备、新型显示屏、智能穿戴设备、品牌电子产品和微电子、光电子技术研发制造等新一代信息技术产业。同时,积极吸引电信、移动、联通等营运企业到示范区设立数据处理中心，打造中部地区重要的数据处理中心。
电子新材料。重点发展半导体新材料、超高纯材料、MO源光电材料、新型电子材料、电子级铜箔、新型电子元器件等产品。
智能穿戴设备。重点发展传感器、智能穿戴电池、太阳能可穿戴设备、可穿戴医疗设备等产品。
新型显示。重点发展薄膜晶体管液晶、等离子、有机发光二极管等新型显示器产品。
电子通信设备。重点发展电子通信交换设备、传输设备、有线通信、无线通信、终端设备、天线系统和其他通讯设备。
微电子技术研发制造。重点发展集成电路产品、集成电路封装、专用集成电路芯片和集成光电子器件。
到2020年，力争电子信息生产企业达到30家以上，实现主营业务收入30亿元以上，实现利税2.5亿元以上；到2030年，力争电子信息生产企业达到120家以上，实现主营业务收入300亿元以上，实现利税20亿元以上。
(三)新能源汽车及零部件产业。依托抚州高新区现有汽车整车厂及江铃底盘股份有限公司，重点引入节能型轿车生产企业，积极研发生产公交型、商务型、乘用型等多个类型的整车产品及新能源汽车动力电池。依托整车项目的建设，带动驱动桥零部件、缓速器、发动机增压器、转向助力器、悬挂系统、车用空调及内饰件等零部件生产企业的发展。以迪比科等企业为龙头，带动区域内研发生产高比能量、高比功率、制造成本低、使用寿命长、适用范围广、安全可靠性能高的动力电池为新能源汽车配套，并加快新能源汽车模块研发和生产体系建设，逐步提高自主研发和创新能力，扩大新新能源整车生产能力。
到2020年，力争新能源汽车及零部件企业达到45家以上，实现主营业务收入50亿元以上，实现利税4亿元以上；到2030年，力争新能源汽车及零部件企业达到150家以上，实现主营业务收入300亿元以上，实现利税25亿元以上。
(四)节能环保产业。以抚州变电设备制造企业为依托，实行专业化分工协作，重点研发高效节能变电设备；以抚州现有锂电池制造、有色金属加工、塑料制造企业为基础，重点发展“废旧有色金属、废旧锂电池、废旧塑料”为主的资源综合利用；以为企业提供节能减排优质服务为目标，引进和培育一批节能环保服务企业，构建促进示范区节能环保产业快速发展的服务体系。
到2020年，力争节能环保企业达到15家以上，实现主营业务收入15亿元以上，实现利税1.3亿元以上；到2030年，力争节能环保企业达到50家以上，实现主营业务收入70亿元以上，实现利税6亿元以上。
(五)绿色食品产业。依托南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡生猪、南城禽蛋、黎川茶树菇和资溪白茶等抚州本地的农业资源优势，做大做强农业龙头企业，重点发展绿色农产品精深加工业，开发方便食品、功能性食品、有机食品和保健品等产品，创建一批知名绿色食品品牌。大力推进与闽台地区现代农业和食品产业的交流合作，建设海西及台湾等地区大型食品企业转移承接基地。
到2020年，力争绿色食品企业达到15家以上，实现主营业务收入20亿元以上，实现利税1.2亿元以上；到2030年，力争绿色食品企业达到60家以上，实现主营业务收入60亿元以上，实现利税4.5亿元以上。
(六)文化创意产业。以提升抚州核心文化资源为导向，在传统产业中融入现代文化和创意元素，促进科技、教育、金融、贸易与文化创意产业融合发展，推动文化创意产业跨行业、跨部门渗透融合，着力推动数字出版、动漫游戏、互联网+教育、工业设计等集聚发展。
数字出版。重点支持研发数字出版原创内容产品，鼓励创新数字出版经营模式，打造国家数字印刷出版基地。
动漫产业。以临川文化为主题，建设中国临川文化动漫城，鼓励原创动漫创作及生产，大力引进开发动漫游戏、图书、报刊、音像、玩具、演出等衍生产品。
互联网+教育。重点研发教学研究和网络学习空间平台、智能阅卷、教育安防、标准化考试、班班通教育等信息化系统。
工业设计。重点加强工业设计相关材料、技术等的研究和应用，提高工业设计的信息化水平，提升行业企业设计创新意识和能力；支持示范区及周边园区工业企业与设计企业对接合作，开展设计创新示范企业认定、建设服务平台、设立设计奖项，鼓励各类企业设计服务外包，促进专业设计企业发展壮大，打造一批具有较强竞争力的工业设计龙头企业。
到2020年，力争文化创意企业达到10家以上，实现主营业务收入15亿元以上，实现利税1亿元以上；到2030年，力争文化创意企业达到60家以上，实现主营业务收入70亿元以上，实现利税6亿元以上。
第四章 强化示范区发展支撑
一、加强基础设施建设
(一)建设便捷高效的绿色交通。坚持“区域统筹、适度超前、建管并举”的原则，推进示范区交通规划、建设、运营、管理和服务等周边地区交通进行全方位对接。加快示范区路网建设，大力推进重点产业基地与中心城区、新城间城市公共交通建设，提升交通智能化管理与服务水平，形成网络完善、布局合理、运行高效的综合交通体系。
(二)建设便民宜居的生活基础设施。坚持以人为本的发展理念，积极探索示范区生活基础设施与抚州高新区共建、共管、共享的协调发展机制。加快推进周边地区科技教育、医疗卫生、文化娱乐等生活性服务设施建设与升级，提高综合服务水平，建成管理有序、服务完善、环境优美的和谐社区。全面推进示范区市政基础设施网络规划和建设。加快建设新一代通信网络基础设施和数字电视系统，构建安全、高效、便捷的现代化信息基础设施体系。
(三)建设绿色环保的生态园区。以建设国家级生态工业园区为目标，坚持开发和节约并举、节约优先的方针，大力实施生态优化计划，加强生态建设和环境保护，推进清洁生产和节能减排，促进资源综合利用，发展低碳经济、绿色经济和循环经济，走低消耗、低排放、高产出、高效率的集约型发展道路。
二、构建公共服务保障体系
(一)打造科技创新平台。建设科技创新公共研发平台、科技创新孵化平台、科技产业服务平台和服务外包机构，实现信息、人才、知识、技术、资金“五流”畅通。引进或设立指导协助企业进行相关评级论证工作的产业化服务中心；发展以研发设计、软件开发等为主的产业科技创业中心；鼓励发展产品检测中心、设备维护中心等服务外包机构。大力推进“产学研”合作，逐步形成研究开发、信息网络、投入保障、市场营销、人才培养激励等较为完整的企业技术创新体系。
(二)建设现代物流平台。构筑以现代物流产业园为依托、物流平台为支撑、第三方物流为主体的现代物流产业体系。着力完善现代物流支撑体系，加强物流信息规范化管理，重点建设物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统。利用向莆铁路重点打造抚州综合物流园及铁路口岸作业区。
(三)建立企业服务平台。搭建示范区政务服务平台，建立电子政务大厅，以互联网为载体提升政务服务水平，实现政企双向互动。建立企业信息服务平台，建立和完善产业项目库、技术成果转让库、闲置设备调剂库、人才库等各类信息库，为产业提供产品供求、技术供求、资金供求、产权供求等信息。培育中介服务平台，发展一批为产业提供法律服务、政策咨询、生产经营和管理服务等方面的中介服务机构。
(四)培育新型投融资平台。支持组建赣闽产业合作投资有限公司，进一步整合资源、充实资本金，提高运营和管理水平。积极探索新形势下网络招商、现代金融招商等投融资新模式，为示范区基础设施建设和产业项目开发提供支撑。促进科技金融结合，以企业信用建设为基础，充分发挥政府引导和市场机制作用，采用多方合作方式，拓宽投融资渠道，建立有效促进不同阶段科技型企业快速发展的多元化投融资政策体系。以抚州中小企业投资担保公司为依托，鼓励设立示范区创新基金、担保基金，引导风险投资、私募基金、小额贷款等加大对示范区项目投入。加大企业上市融资力度，支持高新技术企业在境内外市场上市融资和在“新三板”、江西联合股权交易中心挂牌融资。
三、创新体制机制
(一)创新管理体制。加强示范区管理机构的建设，探索和创新精简高效的管理体制，完善用人机制、分配机制，建立精干、高效、专业化的管理队伍。推进“一站式服务”行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来，减少行政审批事项，开辟绿色服务通道，不断提高审批效能。完善政府决策机制，规范决策程序，健全重大决策专家咨询、重大事项社会公示与听证制度。建立健全政绩考评体系和行政问责制度，综合考虑经济发展、生态建设、民生保障以及依法行政等因素，全面准确评价干部的工作业绩。
(二)创新招商引资机制。围绕示范区产业定位开展招商，重点引进产业链上下游产品、配套产业项目，提升产业集群发展水平。创新招商引资方式，大力实施以商招商、企业招商、网上招商。加强项目策划研究，做好项目的开发、包装、推介工作。优化投资环境，降低企业营商成本，建立高效廉洁的投资项目服务机制。制订完善招商引资奖励政策，对引进项目的人员给予资金奖励。
(三)创新开发建设模式。探索建立合作发展、互利共赢新机制，尝试与工业地产企业建立战略合作关系，采取独立或者合作开发的模式，对示范区的特定区域进行总体开发。鼓励抚州高新区土地收储中心按照国家有关规定对示范区土地实施收储，提高土地开发效率。加强与沿海地区政府、园区、企业合作，探索园区合作共建、利益共享的合作模式。健全基础设施投入机制，探索BOT、BT、PPP模式等市场化方式。
第五章 保障措施
(一)省级层面加大政策支持。认真落实《若干意见》(赣府发〔2014〕29号)有关要求，省直各有关部门加大对示范区投资、财税、金融、出口等方面政策支持力度。对进入示范区的重大项目优先列入省重大项目调度，在工业产业发展专项资金安排予以倾斜，省级新增建设用地指标对示范区符合条件的重大项目用地需求予以保障。用足用好税收鼓励政策,支持和引导闽台等发达地区及省内企业落户示范区。
(二)赋予示范区享有部分市级管理权限。依法赋予抚州高新区管委会在示范区享有部分市级行政及经济管理权限，推动示范区经济社会加快发展。
(三)鼓励开展改革探索和试点示范。优化行政审批制度，按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，推进五张清单(行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单)管理模式，努力使行政审批项目减少三分之一以上、保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上。主动对接福建等自贸区，加快综合保税园区创建。支持开展大用户直供电试点，鼓励类服务业用水、用电、用气价格与工业企业实行同价。
二、加强组织实施
省发展改革委要加强综合协调，会同省有关部门加大对赣闽产业合作示范区工作的支持和指导，督促推进赣闽产业合作示范区开发建设。抚州市人民政府要切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，并依法委托抚州高新区对示范区实行管理。按照本规划确定的产业承接重点，密切与海西经济区等沿海地区联系，抓紧推进相关项目实施，建立承接产业转移的统计指标和评价体系，围绕规划目标及时开展统计监测和分析研究工作。