瑞金市人民政府：
你市关于报请审批《瑞金市城市总体规划（2017-2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《瑞金市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称《总体规划》）。
二、《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”方针，落实赣南等原中央苏区振兴发展战略，不断提高新型城镇化质量和水平，推进可持续发展。按照“红色故都，国家历史文化名城，赣闽边际区域性中心城市和综合交通枢纽”的城市定位，把瑞金市规划好、建设好、管理好，逐步建成红色文化彰显、生态环境良好、城市布局合理、基础设施完善、社会高度文明的现代化区域中心城市。
三、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的313平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。按照《总体规划》确定的“单核带三心，一轴带两翼”的城镇空间结构，完善城镇体系，统筹城乡基础设施和公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。统筹中心城区与外围功能区规划建设，加强对镇、村的分类分级指导，建设特色小镇和示范中心村，保持乡村特色风貌。
四、合理控制城市规模。到2035年，中心城区常住人口规模控制在52万人以内，城市建设用地控制在52平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的城镇开发边界之外设立各类开发区和城市新区。要根据瑞金市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，按城镇开发边界和生态红线保护范围，加强边界管控，促进城市紧凑布局。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。
五、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，建设区域交通枢纽。完善城市公共交通体系。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，积极有序地开展地下综合管廊建设。统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对罗汉岩等风景名胜区、赣江源自然保护区以及水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
七、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，大力推进城乡环境综合整治，提升城市的环境品质，提高城市的承载力、包容度和宜居性。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化名城保护的各项要求，编制历史文化名城保护规划和历史文化街区保护专项规划，强化紫线刚性管理，重点保护好历史城区和廖屋坪-上湖洞、粜米街及沙洲坝等历史文化街区。要保护好瑞金自然山水格局，做好城市整体设计，突出山、湖、河、城有机融合的城市风貌。
九、推行“多规合一”。统筹城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相关空间类规划，严格落实生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界，强化管控。要逐步建立规划管理信息平台，实现规划数据共享，建立起项目协同生成机制，优化项目审批流程，推行并联审批，提高项目许可效率。
十、严格实施《总体规划》。《总体规划》是瑞金市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。
瑞金市政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。省住房城乡建设厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
信息检索：