一、经济运行平稳，发展思路明确。
2012年，湖南省生产总值22154.2亿元，增长11.3%，人均生产总值33480元，增长10.7%。三次产业结构由2007年的17.2：42.1：40.7调整到2012年的13.6：47.4：39。城镇化率达到46.65%，比“十一五”末提高2.3个百分点，其中长株潭三市城镇化率达到63.2%。2013年1-9月，湖南省生产总值16913.6亿元，增长10.2%。GDP增长10.2%，规模工业增长11.4%；投资、消费、进出口分别增长26.3%、13.4%和18.3%。
改革开放以来，特别是国家实施中部崛起战略以来，湖南省经济社会发展思路明确。一是实施分类指导。按照全省区域发展布局，对长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区等4大区域板块，实行区域分类指导；根据经济发展类型、全面小康实现程度，将全省122个县市区分为中心城市城区、城乡复合型县市区、国家和省扶贫开发重点县等3大类，设置三类考评指标体系，实行分类别考核。二是促进“三量齐升”。同步提升经济总量、发展质量、人均均量，同步推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化；加快两型社会建设，降低资源能源消耗，提高生态环境质量；稳步实施居民税后收入倍增计划，提升人均GDP、人均财政收入、人均居民收入等指标。三是突出“五个发展”。推进转型发展，打造湖南经济升级版；推进创新发展，增强发展动力和活力；推进统筹发展，提高全面协调发展水平；推进可持续发展，提高生态文明水平；推进和谐安全发展，提升人民群众幸福指数。
二、节能减排成绩显著，循环经济特色突出。
湖南省高度重视节能减排工作，通过顶层设计，高位推动，取得显著成绩。“十二五”时期，湖南省年能源消费量控制目标为20131万吨标煤，万元GDP能耗规划下降目标为16%。2011、2012年，全省能源消费量分别为16160.86万吨和16744.08万吨标煤，万元GDP能耗分别同比下降3.68%、6.87%，“十二五”累计完成进度62.27%，两年完成三年目标任务。2013年1-9月，湖南省单位GDP能耗、单位规模工业增加值能耗分别下降5%和8%左右。节能减排工作在以下三个方面表现突出。一是抓示范试点建设，突出引导作用。湖南省是全国6个资源产出率统计试点和6个清洁生产试点省份之一，拥有汨罗、永兴等2个国家级“城市矿产”示范基地，衡阳松木工业园、长沙（浏阳、宁乡）经开区、岳阳绿色化工产业园等3个国家级园区循环化改造示范试点，衡阳、长沙、湘潭等3个餐厨废弃物无害化处理和资源化利用示范试点，以及娄底市、湘潭高新区等2个资源综合利用“双百工程”示范基地。2012年，全省再生资源年回收量达500万吨、年加工利用能力达270万吨。二是抓重大环资项目，强化工作支撑。在重金属污染防治及污水垃圾处理方面，湖南省走在了前列。《湘江流域重金属污染治理实施方案》2011年经国务院正式批准，规划总投资595亿元。截至目前，已实施整治项目2064个，关闭涉重金属企业891家，完成治理项目127个，完成投资124亿元。在污水垃圾处理设施建设方面，通过实施污水垃圾处理三年行动计划，湖南省县以上城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到86.4%和84.9%。三是抓节能监察机构建设，夯实基础能力。2012年湖南省正式成立了节能监察中心， 2012年、2013年分别获得节能监察能力建设中央预算内投资3291万元、2121万元。湖南省节能监察中心目前已开展的重点工作有：发布首批节能新技术新产品目录；鼓励和推动节能服务公司发展，与部分技术检测机构、金融机构联合，组建成立了湖南省节能服务产业联盟；制定了《湖南省节能监察举报投诉受理暂行办法》，开展公共建筑空调温度控制专项检查、万家企业节能工作抽查、固定资产投资项目节能评估审查情况监察等节能监察工作；组织节能诊断专家行活动；开展固定资产投资项目节能评审。
同时，调研组实地考察了汨罗“城市矿产”示范基地。近年来，该基地按照“基础设施共享化、技术装备领先化、产业链条合理化、资源利用规模化、环保处理集中化、回收体系网络化、园区管理规范化”的发展要求，依托初具规模的产业基础，运用市场机制和适度行政推动，各项经济指标逆势上扬，2012年实现工业总产值176亿元，税收8亿元。重点从以下几个方面着力：一是健全市场体系，提升资源集散能力。发展专业回收公司、形成以专业公司带个体经营户的回收格局。同时加快建设再生资源交易市场、再生原料交易市场和再生产品交易市场。二是夯实集聚平台，提升资源利用规模。采取财政投资、向上争资、开发性融资、BOT等形式，多方筹措资金加快基地建设。积极引进关联度大、带动性强的龙头产业项目，形成了再生铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶、电子废弃物和报废汽车拆解等六大产业集群。三是鼓励科技创新，提升资源综合利用水平。设立科技进步奖，激励企业自主研发、扶持企业技改扩能。鼓励企业成套引进先进生产设备、生产工艺，引进科技含量高、附加值高、回报率高的项目，提升基地科技含量。四是引导诚信建设，健全融资渠道。创建了再生资源行业“一会三公司“（即行业信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业信用担保公司），促进基地企业共生共荣、银企合作共赢。五是加强环境保护，健全污染防治机制。坚持环保设施先行，提高“三废”处理能力，严格执行环评和“三同时”制度，建立环保联合执法体系，实施“淘汰落后产能行动”，建立以清洁生产为核心的污染防治体系。
三、就业和社会保障工作先行先试，效果明显。
2012年，湖南省从业人员4025万，比上年增加20万人。新增城镇就业人员72.4万人，比上年增加0.7万人。城镇居民人均可支配收入21319元，实际增长10.7%，农民人均纯收入7440元，实际增长11.5%。年末全省参加城镇基本养老保险职工人数1048.1万人，比上年末增加60万人。其中，参保职工747.5万人，参保离退休人员300.6万人。新型农村养老保险参保人数3414万人，增加680.2万人。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。参加城镇基本医疗保险的人数2341.4万人，增加400.2万人。参加新型农村合作医疗人数4671.2万人，参合率达98.2%。参加工伤保险职工人数693.6万人，增加58.1万人。参加生育保险职工人数546.3万人，增加7.5万人。年末领取失业保险金职工人数13.2万人。城市低保对象月人均补助248.7元，比上年增加63.7元；农村低保对象月人均补助103.4元，比上年增加33.4元。2013年1-9月，已新增城镇就业69.1万人，同比多增加6.51万人。
湖南省高度重视就业工作，从建章立制入手，完善服务体系。一是建立制度保障。2006年出台了《关于加强全省公共就业服务能力建设的意见》，2009年3月，省人社厅、省编办、省财政厅联合出台了《关于印发湖南省公共就业服务体系建设实施办法的通知》，明确了公共就业服务机构的机构、人员、职能和经费保障，解决了全省公共就业服务机构建设的制度保障问题，在全国率先突破了公共就业服务体系建设的制度性障碍，人社部对此充分肯定并向全国推介湖南省做法。二是设立标准规范。2009年下半年制定下发了《湖南省公共就业服务体系建设标准与规范》，对机构的硬件建设与服务建设进行了量化和规范。三是完善服务体系。全省已建立省、市（州）、县（区）、乡镇（街道）、社区五级公共就业服务体系，实现了全省公共就业服务体系和公共就业服务城乡全覆盖，配备工作人员1.2万人，全省从事公共就业服务人员达1.5万人。
同时，调研组实地考察了韶山市人力资源和社会保障服务中心、湘潭市岳塘区书院路街道、建设路街道人力资源和社会保障经办窗口。韶山市人力资源和社会保障服务中心是国家2010年安排的基层就业和社会保障服务设施建设试点的改建项目，主要改建了服务大厅，设立了20个直接为群众办理就业、养老、医疗、失业、工伤等保险业务的服务窗口，大厅内设有群众等候座椅、业务查询机和多块显示屏，滚动播放各种就业信息、办理各项社会保险的业务流程等。岳塘区的两个街道社保办事窗口均设在街道政务服务中心内，统一设计了办事窗口标识，并配购了人脸识别认证和自动照相摄录设备。市人社局专门制定了《职业技能培训管理制定》，明确了开班申报制度、教学管理制度、查班制度、技能鉴定工作制度、就业推荐制度、公示回访制度和经费申报制度，对农民工的培训补贴分为500、800和1200元/人三类，对符合条件的农村户口预备制培训标准为1600元/人。
四、援疆工作模式创新，重点突出。
湖南省从1998年开始援助新疆吐鲁番地区，分别由湘潭、衡阳、郴州三个市对口援助吐鲁番市、鄯善县、托克逊县。新一轮援疆工作中，湖南省援助资金总量为12.84亿元，截止今年10月初，已完成实物工作量8.6亿元，超过国家规定进度。湖南省援疆工作主要有三个突出特点：
一是高位推动，各项工作顺利开展。湖南省为援疆工作构建了完善的领导体系，确保前后方无缝对接，有力推动了工作开展。成立了湖南省援疆工作领导小组办公室，办公室设在省发改委固定资产投资处，由投资处负责援疆项目工作的副处长任办公室副主任，办公室主任由一位委领导兼任。这种工作机制有三个“有利”：一是有利于把握中央援疆工作精髓。省发改委在编制援疆总体规划时能确保规划的政策性、连续性，便于贯彻落实中央援疆工作精神。二是有利于推动援疆规划顺利实施和援疆工作有序开展。强化了省发改委作为援疆工作主导部门的职能，提高了省发改委对援疆项目的推进力度和监管力度，便于援疆工作的开展。三是有利于援疆项目管理。减少了项目相关管理部门，避免了多头管理难以形成合力局面的出现，使项目管理更加有力高效。
二是模式创新，着力抓好项目监管。根据援疆工作特性，湖南省对援疆项目采取“交支票+监管”模式进行管理，即援疆规划内项目除部分培训等内容外，其它均由受援地党委、政府组织实施，湖南省按规划拨付资金；前方指挥部按照规定，对项目、资金进行全过程监管。指挥部与受援地党委政府形成互为平台、相互配合、互相促进但互不替代的“双线监管”，充分发挥了当地党委政府“主体”和前方指挥部“主导”两个积极性，使援疆项目得到有效监管。截至今年10月初，湖南省针对援疆项目先后开展检查31次、跟踪审计6次。
三是加强协调，精心组织人才培训。在人才培训中，针对不同类别、不同层次和不同岗位学员灵活采取培训方式方法，采取“双方互派”的模式，取得了良好效果。一方面，在支援地设置实用性和操作性强的专题课程和讲座，开展现场教学、参观考察、专题调研、座谈研讨等活动；另一方面，组织省内、卫生、科技等领域的知名专家送教入疆，按“就近就便广泛”的原则开展名师讲堂、校本培训、增强人才培训的针对性和有效性。
五．调研学习体会及工作打算
通过对湖南省实地调研，湖南省在工作推进中有很多地方值得学习借鉴，我们调研组获得了很多启发，将在今后的工作中取长补短，不断开拓创新，积极营造促进我省经济社会发展的良好氛围。
一是节能减排方面，以节能减排目标任务为指引，以促进节能减排产品、技术应用为手段，以推进节能减排和资源综合利用项目建设为依托，充分利用好市场机制，促进产业结构调整，深挖工业、建筑、交通、公共机构、农业和农村等领域的节能减排空间。同时，要积极完善能耗统计、监测、考核和法规体系的建设，不断提升基础能力，进一步加快污水垃圾处理设施及配套工程等基础设施的建设进度。加强示范试点建设，
二是循环经济方面，要深化循环经济示范试点建设，推广循环经济典型模式。积极实施废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程。依托现有工业园区、产业基地，积极培育汽车零部件、电机、矿山机械等再制造示范企业。在重点园区或产业集聚区进行循环化、生态化改造，完善产业配套，延伸产业链。
三是就业和社会保障方面，要积极营造鼓励创业的良好氛围，努力扩大就业。继续积极争取国家资金和项目，加快就业和社会保障服务设施建设，完善全省就业和社会保障服务体系，不断提高就业和社会保障服务水平。
四是援疆工作方面，要继续以项目为抓手，加快实施进度。通过重点管理，科学调度，倒排工期，实行时间节点控制，抓好援建项目工程质量、资金管理、工程进度、施工安全、竣工验收等重点环节的管理，确保计划建成项目顺利竣工，发挥效益。遵照第四次全国对口援疆工作会议精神，按照“优化结构、有进有出、量力而行、保障重点”的原则，做好我省援疆综合规划的中期修订，在统筹做好住房、卫生、科技、文化等援疆工作的基础上, 进一步突出就业、教育和人才等重点工作。同时，积极配合省委组织部、省人社厅做好第八批援疆干部人才选派工作，确保我省援疆工作平稳高效有力推进。